三部联合发布：关于明确环境保护税（shuì）应税（shuì）污（wū）染物适用等有（yǒu）关问题的（de）通知

日前，财政部、税（shuì）务总局、生态环境（jìng）部联合印发通知，明（míng）确环境保（bǎo）护税应税污染物（wù）适用等问（wèn）题（tí）。

　　关于应税污染物（wù）适用问（wèn）题，通知明确（què），燃烧产生废气中的颗粒（lì）物（wù），按照烟尘征收环境（jìng）保（bǎo）护税。排放（fàng）的（de）扬尘、工业（yè）粉尘等（děng）颗粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘（chén）、玻（bō）璃棉尘、炭黑尘的外，按照一般（bān）性粉尘征收环境保护（hù）税。

　　关于税收减免适用问题（tí），通知明（míng）确（què），依法设立的生（shēng）活（huó）垃圾焚（fén）烧（shāo）发（fā）电（diàn）厂、生活垃（lā）圾填埋场、生活垃圾堆肥厂，属（shǔ）于生活垃圾集中处理场所，其排（pái）放应税污染物不超过（guò）国家和地方（fāng）规定的排放标准的，依法予以免征环境保护税。纳税（shuì）人任何（hé）一个排放口排放应税大气污染物、水（shuǐ）污染物的浓（nóng）度值，以（yǐ）及（jí）没（méi）有排放口排放应税（shuì）大气污染物的浓度值（zhí），超过国（guó）家和地方规定的污染物排放标准的，依法不予（yǔ）减征环境保护税。

关于明确（què）环境保护（hù）税应税污染物适用（yòng）等（děng）有关问题的通知

财税〔2018〕117号

　　各省、自治区、直辖市、计（jì）划单列市财政厅(局)、环境保护厅（tīng）(局（jú）)，国家税务总局（jú）各省、自治区、直辖（xiá）市、计划（huá）单（dān）列市（shì）税（shuì）务局，新疆生产建设兵团财政局、环境保护局：

　　为保障《中华人民共和国环境保护税法（fǎ）》及其实施条例（lì）有效实施，现就环境保护税征（zhēng）收（shōu）有关问题通知如下（xià）：

一、关（guān）于应税污染物适用问题

　　燃烧产（chǎn）生废气中的颗粒物，按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗（kē）粒物，除可以确定为烟尘、石棉尘（chén）、玻璃（lí）棉尘（chén）、炭黑（hēi）尘的外，按照一般性（xìng）粉尘征收环（huán）境保护税。

二、关于税收（shōu）减免适用问题

　　依法设（shè）立的生活垃圾焚烧发电厂、生活（huó）垃圾填埋场、生活垃圾（jī）堆肥厂，属于生活垃圾集中处理（lǐ）场（chǎng）所，其排放应税污染物不超过（guò）国家和（hé）地方规定的（de）排放标（biāo）准（zhǔn）的，依法予以免征环境保护（hù）税。纳（nà）税人任何一个排放口排放应（yīng）税大气污染物、水污染物的（de）浓度值，以（yǐ）及没有排放口排放（fàng）应税大（dà）气污染物的浓度值，超过国家和地方（fāng）规（guī）定的污染物（wù）排放标准的，依法不予（yǔ）减征环境保护税。

三、关于应税污染物排放（fàng）量的监测计算问题

　　(一)纳税人按照规定须（xū）安装污染物自动监测设（shè）备（bèi）并与生态环（huán）境主管部门联网的，当（dāng）自动监测设备发（fā）生故障、设备维护、启停炉、停运等状态时，应当按照（zhào）相关法律法规（guī）和《固定污染源烟气(SO2、NOx、颗粒物)排放（fàng）连续监测技（jì）术规范（fàn）》(HJ75-2017)、《水污染源在线监测系统数（shù）据有效性判别技术规范》(HJ/T356-2007)等（děng）规定（dìng），对数（shù）据（jù）状态进（jìn）行标记，以（yǐ）及对数据缺失、无效（xiào）时段的污（wū）染物排放量进行修约和替（tì）代处理（lǐ），并按标记、处理后的自（zì）动监（jiān）测数据计（jì）算（suàn）应（yīng）税污染物排放量。相（xiàng）关纳税人当月（yuè）不能提供符合（hé）国家规定和监测规范的（de）自动（dòng）监测数（shù）据的，应当按照排污系数、物（wù）料衡算方法计算应（yīng）税污染物排放量。纳入排污许可管理（lǐ）行业的纳税人，其（qí）应税污染物排放量的监测计（jì）算方（fāng）法按（àn）照排（pái）污许（xǔ）可管理要求执（zhí）行。

　　纳税人主动安装使用符合国家规定和监测规范的污染物自动监（jiān）测设备（bèi），但（dàn）未与生态环境（jìng）主管部门（mén）联网的，可以按照自（zì）动监（jiān）测数据计算应（yīng）税污染物排（pái）放量;不能提供符合（hé）国家（jiā）规定和监测规范的自动（dòng）监（jiān）测（cè）数据的，应当按（àn）照（zhào）监测机构（gòu）出（chū）具的符合监测规（guī）范的监测数据（jù）或（huò）者排污系数、物（wù）料衡算方法计（jì）算应税污（wū）染物排放量。

　　(二)纳税人委托监测机构监（jiān）测应（yīng）税污染物排放量的（de），应当（dāng）按照（zhào）国家有（yǒu）关（guān）规定制定监测方案，并将监测数（shù）据资料（liào）及时（shí）报送生（shēng）态环（huán）境主管部门。监测机（jī）构实施的（de）监（jiān）测项目、方法（fǎ）、时限和频次应（yīng）当（dāng）符合国家有关规定和监测规范要求（qiú）。监测机构（gòu）出具的监测报告应当包括（kuò）应（yīng）税水污染（rǎn）物种类（lèi）、浓度值和污水流量;应税大气污染物种类、浓度值、排放速率和烟（yān）气量;执行（háng）的（de）污染物排放标准（zhǔn）和（hé）排（pái）放浓度限（xiàn）值等信息。监测机（jī）构对监测数据的真实（shí）性、合法性（xìng）负（fù）责，凡发现（xiàn）监测数据弄（nòng）虚作假的，依（yī）照相关（guān）法律法（fǎ）规的（de）规定追究法律责任。

　　纳税人采用（yòng）委（wěi）托（tuō）监测方式，在规定监测时限内（nèi）当月（yuè）无监测数据（jù）的，可以（yǐ）沿用最近一（yī）次的监（jiān）测数（shù）据计算应税污染物（wù）排（pái）放（fàng）量（liàng），但不得跨（kuà）季度沿用监测数据。纳税人采用监测（cè）机构（gòu）出具的（de）监测数据申报减免（miǎn）环境保护税的，应当取（qǔ）得申报（bào）当月的监测数据;当月无监测（cè）数据（jù）的，不（bú）予减免环（huán）境保护税。有关（guān）污染物监（jiān）测浓度（dù）值低于生态环（huán）境（jìng）主管部门规定（dìng）的污染物检出限的（de），除有特殊（shū）管理要求外，视同该污染物排（pái）放量为（wéi）零。生态环境主管（guǎn）部（bù）门、计量主管部门发（fā）现委托监测（cè）数据失真或者弄（nòng）虚作（zuò）假的，税务（wù）机关应当按照同一纳税期内（nèi）的（de）监督性（xìng）监测数据或（huò）者排污系数、物料（liào）衡算方法计算应（yīng）税污染物排放量。

　　(三)在建（jiàn）筑（zhù）施工、货物装卸和堆（duī）存（cún）过（guò）程中无组织排放应税大气污染物的，按照（zhào）生态环境部（bù）规定的排污系数、物料（liào）衡算方（fāng）法计算应税污染物排放量;不能按照生态（tài）环境部规定的排污（wū）系数、物料衡算方法计算的，按照省、自治区、直辖市生态环境主管部门规（guī）定的抽样测算的方法核（hé）定计算应税污染（rǎn）物排放量。

　　(四)纳税（shuì）人因（yīn）环（huán）境违法行为受到行政处罚（fá）的（de），应当依据相关法律法规和处罚信（xìn）息计算违法行为所属期的应税污染物排放量（liàng）。生态环境主管部门发现纳税人（rén）申报信息有误的，应当通知税务机关处（chù）理。

四、关于环境（jìng）保护税征（zhēng）管协（xié）作配（pèi）合（hé）问题

　　各级（jí）税务、生态环境主管部（bù）门要加快建设和完善涉税信息共享（xiǎng）平（píng）台，进一步规范涉税信（xìn）息交换的数（shù）据项、交换频（pín）率（lǜ）和数据格式，并提高涉税信息交换的及时（shí）性、准确性，保（bǎo）障环境保（bǎo）护税（shuì）征管工（gōng）作（zuò）运转（zhuǎn）顺（shùn）畅。

财政（zhèng）部（bù）税务（wù）总局生态环境部

2018年10月25日

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