江（jiāng）西省（shěng）构建危险废物（wù）环境监管“五全”体系

近年来，江西（xī）省聚焦“作示范（fàn）、勇争先”目标定位和（hé）“五（wǔ）个推进（jìn）”重要要求，对（duì）照建（jiàn）设生态文明先行示范区、打造美丽中国“江西（xī）样板（bǎn）”的目标，严格（gé）执（zhí）行“科（kē）学治污、精准治污、依法治污”方针，建立以党委（wěi）、政府（fǔ）主要负责同志为“双主任”，分管负（fù）责同志为（wéi）副主（zhǔ）任（rèn）的省市县三级（jí）生态环境保（bǎo）护委员（yuán）会及其（qí）工作机制（zhì）。陆（lù）续起（qǐ）草（cǎo）编制了《江西省（shěng）“十四五（wǔ）”生态（tài）环境保护规划》《江西（xī）省危险（xiǎn）废物等安（ān）全专（zhuān）项整治三年行动实施方（fāng）案》等文件，扎实推进危险废物（wù）处置（zhì）专项行动、危险废物专（zhuān）项整（zhěng）治（zhì）三年行动、医疗机构（gòu）废弃物综合治理等工作（zuò），进（jìn）一步突出源头严防、过程（chéng）严管（guǎn）、后果严惩、风险防范4个环节（jiē），构（gòu）建全（quán）域排查、全面（miàn）清理、全量处置（zhì）、全过程监管（guǎn）、全方（fāng）位提（tí）升的（de）“五全”危险废物环境监管体系，不断提升危（wēi）险废物环境监（jiān）管能力（lì）、利用处置能（néng）力和（hé）环境风（fēng）险防范能（néng）力，努力消除生态环境安全隐患（huàn）。

全域排查（chá），建立台账摸清底数

问题导（dǎo）向抓源头。针（zhēn）对日常（cháng）监管中（zhōng）发现的部分（fèn）危险（xiǎn）废物产（chǎn）生（shēng）和（hé）经营（yíng）单位存（cún）在对危（wēi）险（xiǎn）废（fèi）物全过程管理认识不足（zú）、危（wēi）险废物（wù）精细（xì）化管理水（shuǐ）平不高（gāo）等薄弱环节（jiē），结合第（dì）二轮（lún）第三（sān）批中央生态环境保护（hù）督察（chá）典型案例（lì），举一反三，深入摸排企（qǐ）业危险废物贮存场（chǎng）所不（bú）规范、管理台账不健全（quán）、污染防治不到位等问题。同（tóng）时，自今年起实施年度专项执法（fǎ）检查（chá）制度，明确以“固土、清固废”为主要（yào）目标（biāo）的（de）11项重点执法任务，统筹开展专项执法检查工作，从源头上发现、制止和（hé）打（dǎ）击危险废物环境违法行为（wéi）。底线（xiàn）思维防（fáng）风险。认真汲取典（diǎn）型案例经验教训，特（tè）别关注危险（xiǎn）废物贮存设（shè）施不符合（hé）环保（bǎo）要求、长期贮存环境风险大、贮存量饱（bǎo）和或超限、贮存危（wēi）险（xiǎn）废物种类在（zài）江西（xī）省（shěng）无相应处置（zhì）能力的企业，严（yán）厉打（dǎ）击危险废物跨（kuà）区域（yù）非法排（pái）放、倾倒、处置行为（wéi），不断强化危险废物环境风险管控，切实保障（zhàng）人民群众身体健康（kāng）和环境（jìng）安全。今年监管中发现，有（yǒu）14家涉危险废物监管企业危险（xiǎn）废物贮存条件不符合要（yào）求，存（cún）在（zài）较大环境（jìng）风险隐患，经督促整改及现场复核，目前已基（jī）本整改到位。

全面（miàn）清理（lǐ），对照清单督促整改

专项行（háng）动建清单（dān）。以化工园（yuán）区、重点行业企业、危（wēi）险化学（xué）品单位和危险废（fèi）物处（chù）置（zhì）单位为（wéi）重点，按照污染程度、行业类别、环境风险程度、环境信用、区域流域环境质量状况（kuàng）等因素，持续（xù）推进危（wēi）险废（fèi）物专项（xiàng）整治、危（wēi）险废物摸底调查、风险隐患排查整治等（děng）工作。目（mù）前已（yǐ）排查化工园区（qū）25个、涉危险废物重（chóng）点监管企业831家，并对排查出（chū）的危险废物领域2003个问题清单（dān）建（jiàn）立（lì）台账，通过集（jí）中调度、定期分析（xī）和有序推动（dòng）等方式督促整（zhěng）改，目前已整改完成1950个（gè），其余53个问题正（zhèng）在积（jī）极整改。聚焦（jiāo）整改解难（nán）题。按照（zhào）“条（tiáo）条（tiáo）要整改、件（jiàn）件（jiàn）有着落”的要求，聚焦中央环保（bǎo）督（dū）察（chá）和“回头看”、长江（jiāng）经济带警示片曝光、长江经济带审计以及人民群众反映（yìng）强烈的固体废物（wù）污染等（děng）突出环境问题，狠抓整改落实。

全量处置，加快补齐能力短板

多措并举提能力。科学谋划（huá）危险废物集中处置（zhì）设施建设，将补（bǔ）短板项目统筹纳入（rù）《江西省“十四五”生态环境保护规划》，推进新干县（xiàn）、丰（fēng）城市等刚性填埋场建（jiàn）设（shè）项目和铝灰渣、废盐等特殊种类危险（xiǎn）废物利（lì）用（yòng）处置项目实施，鼓励华赣集（jí）团（tuán）、省建（jiàn）材（cái）集团等联（lián）合实施（shī）水（shuǐ）泥窑（yáo）协调处置垃圾焚烧飞灰（huī）项目，对（duì）九江、宜春等（děng）设（shè）区市的医疗（liáo）废物处置中心（xīn）进（jìn）行提（tí）质扩能。目前，全省（shěng）已建成（chéng）11家医（yī）疗（liáo）废物处置中心、11家危险废物处置企业（yè）、107家危险废（fèi）物综合（hé）利用企业以及11个小微（wēi）企业（yè）危险废物收（shōu）集平（píng）台，形（xíng）成中心集中处置、特色园区（qū）分类处（chù）置、企业自行处置三级网（wǎng）络（luò）。试点（diǎn）先行（háng）除隐患。通过（guò）推进废铅蓄电池收集转（zhuǎn）运（yùn）处置试点工作，目前已（yǐ）建成集中转运点47处，收集（jí）网点474个，收集转运的（de）省内废（fèi）铅蓄电池量由（yóu）2019年的约1.5万吨增加（jiā）到（dào）2020年（nián）的约20.8万吨（dūn）(回收率达79%)，今年前三季度规范收运废铅（qiān）蓄（xù）电池约14万吨，有效防（fáng）控废铅蓄电池因收集不（bú）规范导致的环境风险;持续（xù）推动小微（wēi）产废单位危险废物（wù）集（jí）中收（shōu）集（jí）转运暂存（cún）试点，基本解决了小微产废单（dān）位危险废物收集难、转（zhuǎn）运不及时（shí）、处置成本高等（děng）突出问（wèn）题。

全程（chéng）监管，严厉打击违法犯（fàn）罪行（háng）为（wéi）

联动监（jiān）管形成合力。建立生态环境（jìng）与公检（jiǎn）法（fǎ）部（bù）门联合办（bàn）案机制，建立落实信息（xī）通报、案件移（yí）送（sòng）、联合督（dū）办（bàn）等工作机制，严（yán）厉打（dǎ）击（jī）固体废物（wù）环境违法犯罪。今年继续在全省（shěng）范围内开展为期6个（gè）月的（de）严（yán）厉打击危险废物环境（jìng）违（wéi）法犯罪专（zhuān）项行动。截至9月底，全省共（gòng）出动执（zhí）法人员2.2389万人次，排查（chá）企业7081家次，发现并督（dū）促整改各类（lèi）环（huán）境问题1167个（gè），查处环境违法案件119起，有（yǒu）力破除（chú）了非法收集、利用、倾倒、处置危险废（fèi）物利益链（liàn）条。此外，还成立了危险废（fèi）物监管（guǎn）部门联动（dòng）工作领导小组，联合推进废弃危险（xiǎn）化（huà）学（xué）品等危险废物全过程监管;先后与福（fú）建、湖（hú）南、广东、广西、湖北等省份签订了危险废物联防联控（kòng）合作协议，持续提（tí）升跨省区（qū）危险（xiǎn）废物处理处置（zhì）能力、监管能力和风（fēng）险防范能力。智慧环保形（xíng）成闭（bì）环。依托（tuō）现有的省危险废物监管平台系（xì）统（tǒng），整合省危（wēi）险废物监管（guǎn）平台、污染源自动（dòng）监控、交通运输等相（xiàng）关数据，建设省固体废（fèi）物与化学品（pǐn）综合（hé）监（jiān）管系统，利用（yòng）大数据分析手段对省内涉危险废物企业（yè）“产（chǎn）废（fèi）-转移-处置利用”数据（jù）进行多（duō）维度可（kě）视化智能化分（fèn）析（xī）展现，大力推（tuī）进涉危险废物企业收集、贮存（cún）、转移、利（lì）用、处置危险（xiǎn）废物（wù）的全过程（chéng）监控、信息化追（zhuī）溯（sù）和智能（néng）化分析。目前，全省已（yǐ）有1.1万多家企业纳入信息化平台管理，企业（yè）申报登记（jì）、危险废（fèi）物转移（yí）等业务均可通（tōng）过（guò）平台网上办理。

全方位提（tí）升，推进危废管（guǎn）理更上层楼

规划引领（lǐng）谋（móu）全局。将危（wēi）险废物利用处置（zhì）和医疗（liáo）废物集（jí）中处置设施建设等专项（xiàng）规（guī）划（huá）纳入《江西省“十四五”生态环境保护规划》，制（zhì）定（dìng）《医疗（liáo）废物（wù）集（jí）中处置设施（shī）能力建（jiàn）设实施（shī）方案》，发布江西省2021年度危险废物综合利（lì）用建（jiàn）设项目投资（zī）引导性公告，统筹推进（jìn）重点（diǎn）领域固体（tǐ）废物（wù）污染（rǎn）防治。评（píng）估督（dū）导常态化。制定（dìng）印发《“十四五”江西（xī）省危险废物规范（fàn）化环（huán）境管理（lǐ）评估工作方案》，要求省（shěng）级（jí）生态（tài）环境部门根（gēn）据危险废物的危害特性、产生数量和环境（jìng）风险等因素，每年采取明察暗访、“回头看”等（děng）方式抽查、评（píng）估危险废物环（huán）境重（chóng）点监管单位（wèi）不少于105家，市级（jí）评估数量原则上（shàng）不得低于省级评估数量要求（qiú）。通过年（nián）度评估工作，进一步（bù）推动地方（fāng）政府和相（xiàng）关部（bù）门落实（shí）危险（xiǎn）废物监管职责，促进危险废（fèi）物产生单（dān）位和危险废物（wù）经营（yíng）单（dān）位落实各项法（fǎ）律制度（dù）和相关标准规范（fàn），提（tí）升江西省（shěng）危（wēi）险废（fèi）物规范化（huà）管理水平。

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